两会委员为护理评估发声:及早开展对护理评估队伍的培养
2018-03-09 6139 文章来源:乐护服务平台

在今年全国两会期间,医疗、养老等护理领域的话题再度受到关注,多位全国政协委员的提案均涉及到护理领域。委员们一致认为,我国护理需求认定标准的缺失是护理领域面临的一个重要问题,亟待建立统一的护理需求认定标准。


现状:护理需求认定标准不一


在2015年,我国60岁及以上人口达到了2.22亿人,占总人口的16.15%;预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿人,其中80岁以上老年人口将达到3067万人;到2025年,我国60岁以上人口将达到3亿,这意味着中国将成为超老年型国家。




如此庞大数量的老年人口面临的失智、失能风险和巨大的护理需求,对我国护理领域的发展提出了紧迫要求。


然而,由于我国尚未明确统一的标准体系,各地对失能程度的认定也不一致,对居家护理等的护理标准更为不足,许多养老机构均自行制定护理标准,划分依据多为老年人的个人健康状况、经济水平或家属的特殊要求。在上海,护理标准分为正常、照护一到六级共7个等级;而在南京,护理标准则为正常、半失能、失能等3个等级;其他地区的护理评估标准更是千差万别。


隐患:影响老人生活质量


护理评估标准的缺失,一方面导致护理行业难以得到老人及家属的认可,缺乏公信力;另一方面,直接影响到老人的服务体验和生活质量。此外,护理评估标准的不同宏观上将极大地影响相关政策的制定,客观上束缚养老事业的全面发展。


只有建立了统一的失能、失智护理评估标准和护理服务等级体系,规范护理机构的服务标准和收费体系,才能更好地为消费者提供护理服务。




建议:统一护理评估标准,引入第三方护理评估


为此,建立统一的失能、失智护理评估标准和护理服务等级体系迫在眉睫,这能够为护理服务落实提供明确的依据,是护理领域发展的现实需要。




具体来看,首先应尽快制订全国统一的、与不同失能水平相对应的护理服务分级标准;其次,建立借鉴德国、日本和韩国经验,细化护理分级;第三,实行统一的失能评估工具,通过一定的量表评估失能情况,再利用专门的打分系统区分护理等级。


此外,要借鉴国际经验,由社会组织或第三方评估机构担任评估,以保证失能评估的客观、公正。


延伸:什么是第三方护理评估


从西方国家实行“第三方护理评估”的经验看,第三方与被评对象和服务对象都不具有任何行政隶属关系,也不具有任何利益关系,一般由非政府组织(NGO),即一些专业的评估机构或研究机构充当“第三方”。这些非政府组织可以保证作为“第三方”的独立性、专业性、权威性的要求。


在制定全国统一的老人能力评估制度的同时,及早开展对护理评估队伍的培养,尽快对护理评估机构的准入、护理评估人员的资质、护理评估工作的具体内容与要求,形成社会化护理评估运行机制完整体系。


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